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內容來自hexun新聞
房貸信貸條件任何問題免費諮詢創建文化產業安全預警系統 推動文化產業發展
——訪北京印刷學院文化產業安全研究院副院長王建平本報記者徐偉王曉紅亟須建立文化產業安全預警體系中國經濟時報：你曾經撰文提到要把文化產業作為國傢的支柱性產業進行發展，但文化產業的發展不是一朝一夕之功，具體要從哪裡入手？王建平：當今世界，國與國之間的較量，不再單單靠軍事、經濟等硬實力，還要靠文化的軟實力。黨的十八大報告強調，要使得我國的文化軟實力顯著增強，其中很重要的一個方面是使得文化產業成為國民經濟的支柱性產業。要實現這一目標，首先要確保文化產業的安全，我認為應該著重做好以下幾個方面的工作。一是不斷強化文化產業安全意識。入世以來，相比汽車制造業、農業、電信業、金融保險（放心保）業等行業，我國文化產業受到的沖擊影響最為深遠；文化是民族的靈魂，我們要不斷增強國人的文化安全意識。一方面，要堅持正確的輿論導向，大力弘揚時代主旋律，大力加強社會主義文化建設，努力做好我國傳統文化的繼承和創新，自覺抵制西方不良文化的侵蝕；另一方面，要積極爭取主動權，通過多種方式向世界弘揚我國的基本價值觀念，讓世界不斷瞭解中國文化，創造良好的文化安全環境。二是明確文化產業安全戰略目標。維護國傢利益是文化產業安全體系的最高戰略目標。衡量文化產業發展是否健康，就是看其是否符合我國國傢利益。為瞭建設中國特色社會主義先進文化，確保我國文化安全，必須加強文化發展戰略研究，科學做好文化產業發展頂層設計，避免在文化產業戰略選擇與佈局、市場管理權限和職能分配、多元化的投資主體和市場準入等產業政策問題上，出現中央和地方、地方與地方、部門與地方、部門與部門、國傢和集體、政府與個人的沖突。三是建立完善文化產業安全法規。在遵循世貿組織相關規則的前提下，堅持適度開放國內文化產業，制定完善政策法規，確保我國民族文化產業的主體地位。一方面，對內通過立法規范產業市場，制定長期的文化產業政策以保護及合理開發我國文化資源；另一方面，對外則要積極參與制定世界文化市場規則，確保我國文化產業法規政策與國際接軌，從制度上為國內文化產業的發展提供優越的環境。四是積極推進文化產業民營化進程。盡快出臺激勵政策，鼓勵集團、企業、基金會及其他社會團體進入文化產業。充分調動各方積極性，打破地區、行業和部門界限，采取多種聯合和多種經營方式。五是創建文化產業安全預警系統。要建立早期科學預警與監測模型、完善的預警制度和應急方案，建立在全球化背景下的中國文化產業發展安全警戒線，通過運用經濟、法律、市場、行政等文化安全管理手段，對國際文化市場的文化商品流動趨勢、對可能構成文化產業及其市場的威脅、對文化產業構成災難性後果的因素等可能危及國傢文化及產業發展的因素和力量進行鑒別並作出及時準確的預告和警示，啟動相應的應急機制，最大限度地保護國傢文化產業發展的生態環境，牢固掌握國傢文化安全和產業發展的主動權。切實維護我國文化產業安全中國經濟時報：在當前的格局下，你認為我國文化產業安全面臨哪些風險？王建平：隨著世界范圍內文化交流的日益深入，我國民族文化的國際影響力不斷增大，但也面臨著風險和挑戰。如何應對這些風險和挑戰，切實維護我國文化產業的安全，是現階段我們亟須解決的重要課題。首先，我國文化產業在國際競爭中的劣勢地位短期內難以改變。我國長期以來將文化作為事業進行管理，不善於進行產業經營，即使已經完成轉企改制的單位，在產權變更、員工身份轉變、管理運營、資金籌措、市場開拓等方面仍面臨嚴峻挑戰。特別是在全球化競爭加劇、市場準入放寬、大量外資湧入的背景下，中國的文化產業面臨一系列強有力的沖擊和挑戰。其次，“文化殖民主義”勢力抬頭。近年來，一些西方發達國傢特別是美國，越來越強化運用文化軟實力影響世界事務，他們憑借在文化出口方面的優勢，把自己的思想文化、價值觀、社會政治理念、意識形態和生活方式等強行加給其他國傢，還利用人權問題粗暴幹涉別國內政，這些都是“文化殖民主義”的典型表現形式。這種文化“滲透”不僅可為美國帶來豐厚的經濟利益，還能達到使用其他手段無法達到的政治目的。我國曾是“文化殖民主義”的受害國，在發展文化產業的過程中尤其要警惕西方國傢的文化“滲透”。最後，外來文化資本的競爭力較強。現階段，我國文化產業的總產值不斷攀升，但與發達國傢相比仍顯弱小。同世界五大傳媒集團相比，我國文化產業中具有現代企業形態的部分才剛剛起步，資產、產值、規模效益等都遠遠無法同國外的這些“文化航母”相抗衡。隨著市場準入條件的放寬，國際文化資本可以由多種途徑進入我國，入股、兼並國內較有實力和市場前景的文化企業，將為我國文化產業的發展增添不安全因素。中國經濟時報：針對我國文化產業安全面臨的風險，下一步我們應該采取哪些應對之策？王建平：第一，從觀念上增強文化產業安全意識。在經濟全球化時代，文化產業的發展必然面臨沖擊和挑戰，必將會產生優秀文化失傳、民族身份弱化等危險。在這種現實情況下，文化安全意識亟待增強。一方面，在繼承與弘揚我國傳統文化的同時，要大力加強社會主義文化建設，堅持正確的輿論導向，大力弘揚時代主旋律，自覺抵制不良文化觀念的侵蝕和影響；另一方面，要利用各種渠道向世界展示我國的優秀文化和基本價值觀念，讓世界人民充分瞭解和接受中國文化，為我國爭取良好的文化安全環境。第二，制定相關規則，確保文化產業健康有序發展。在經濟全球化背景下，我國的文化產業參與國際文化市場競爭，需要抓好文化產業發展中的市場導向和宏觀調控，而兩者都離不開政府的管理。在我國，政府的經濟職能表現為對內和對外兩個方面。對內不僅要通過立法規范市場，而且要從整體上評估、保護以及合理開發自身的文化資源，制定長期的文化產業政策和發展戰略；對外則要參與世界文化市場的規則制定，使國內文化產業政策、法規盡快與國際接軌。隻有這兩個方面配合得當，我國的文化產業才可能擁有優越的發展環境。對此，我們應該調整有關法規和政策，使之既遵循WTO的有關規則，又體現適度保護國內文化產業的原則，最終保證本土文化產業的主體地位獲得鞏固。第三，堅持適度開放原則，加大文化產業的開放力度。貿易往來總是雙向的，如果在國內文化市場上滿眼都是異國“風景”，而在國際文化市場上“中國造”卻寥若晨星，那麼就不能說我們的文化是安全的、強大的。從發達國傢文化產業發展的歷史經驗看，越是擴大瞭市場準入程度，其競爭實力就相對越強；越是限制瞭市場準入程度，其競爭實力就相對越差，其受市場壓力也越大。由此可見，在經濟全球化時代，隻有以更加積極的態度走向世界，充分利用國際文化市場的有利資源，中國才能充分發揮文化資源豐厚的優勢，在提高國際競爭力的同時，增加國傢文化安全的系數。我國是發展中國傢，文化產業尚處於發展階段，以現有的市場條件無法同西方發達國傢進行全面競爭。因此，在對外實行適度開放的過程中，要註意防范西方文化產業大國的“文化帝國主義”、“文化霸權主義”的入侵和滲透，通過建立維護國傢文化主權和安全的管理機制和預警系統，強化國傢文化競爭力。第四，大力發展本土文化產業，鼓勵民間資本參與文化產業發展。文化產業是一個以精神產品的生產、交換和消費為主要特征的產業系統，是一個涵蓋文化藝術業、新聞出版業、廣播電視電影業、演出業等在內的龐大體系。實施國傢文化產業戰略，構築維護國傢文化安全的“長城”，僅有國有文化產業這一股力量遠遠不夠。我國加入WTO後在文化產業的市場準入方面承擔的巨大市場壓力，已經對我國民族文化產業構成瞭沖擊。實踐已經證明，單憑政府的力量無法根本解決資金、技術、人力和管理等方面的不足。因此，要實現我國文化生存和發展的長治久安、營造良性生態環境，必須借助於民間資本的力量。現階段，我國亟須完善以文化投資主體多元化為核心的文化產業政策體系，實施相應的文化投資體制改革，構築國傢文化安全的“民兵方陣”。文化產業是構築“中國夢”的內生動力中國經濟時報：國內外形勢都對我們提出瞭要求，必須盡快構築我國的文化產業體系。你一直提倡發展我國的文化產業，能詳細談談我國在文化產業發展方面面臨哪些機遇嗎？王建平：從戰略性高度構建門類齊全、結構合理、富有活力、技術含量高、增長潛力大的文化產業體系，將成為轉變發展方式、調整產業結構的必然選擇。目前，我國的經濟總量已位居世界第二，隨著發展方式的轉變和產業結構的調整，我國正努力打造經濟“升級版”。經濟“升級版”意味著更優化的產業結構、更強大的創新能力、更公平的市場環境、更合理的收入分配和更和諧的生存環境。新的發展思路恰好抓住瞭中國經濟改革的關鍵，這是進一步“轉方式、調結構、擴內需”的重要著力點。當前世界經濟環境復雜多變，國內經濟復蘇依然乏力，結構性的產業改革勢在必行，一方面要消化過剩產能，另一方面要培育新興產業，尤其是包括文化產業在內的第三產業，以此加快產業結構調整，推動經濟平穩復蘇。而文化產業是未來我國國民經濟的先導產業，具有關聯性廣、創新性強、發展潛力大的特點，能夠成為國傢發展新的經濟增長點。從戰略性高度構建門類齊全、結構合理、富有活力、技術含量高、增長潛力大的文化產業體系，將成為轉變發展方式、調整產業結構的必然選擇。近幾年來，文化產業增加值正以兩位數的速度高速增長，占GDP比重不斷提高，日趨壯大的文化產業正顯現出巨大的發展潛力。中國經濟時報：今後一個時期，在文化產業發展方面應該關註哪些方面？王建平：文化改革發展的戰略部署為文化產業發展註入瞭強大的動力。當前，我國文化產業發展已經進入瞭在新的歷史起點上取得突破性進展的新時期、新階段，在今後的10年到20年間，仍將持續處於重要的發展機遇期。首先，推動文化產業大發展有助於傳承民族精神。文化產業的發展將充分運用市場化模式，並從市場角度設計文化產品，來滿足消費者的文化需求，這將為傳統民族文化提供市場載體，賦予民族精神新的時代特征。其次，推動文化產業大發展有助於增強文化軟實力。當今世界，國與國的競爭已經超越瞭對經濟總量的追趕，而更多地關註文化軟實力的比拼。文化產業傳播面廣、滲透力強，加快發展文化產業，通過文化“走出去”將中國文化傳播到世界各地，有助於增強世界人民對中國的瞭解和感知，提升中國的國際形象，使我國的文化影響力與經濟地位相匹配。再次，推動文化產業大發展有助於維護文化安全。在文化大融合時代，必須高度重視文化安全問題。發展文化產業、強化民族符號能有效抵禦外來文化侵襲，保持道路自信，保護民族文化，增強民族認同感和凝聚力。最後，推動文化產業大發展有助於優化產業結構。擴大文化產業規模，一方面會顯著增加服務業比重，優化三次產業結構；另一方面會激發上遊環節的技術創新，增加下遊產業的文化附加值，推動第三產業內部的結構調整和升級。此外，產業的壯大將會增強我國經濟對創造力的依賴程度，促進科技進步，增強文化創新能力，是實現“中國夢”的內生動力。當前，文化產業已經成為國民經濟和社會發展的重要組成部分，要把發展文化產業與加快完善社會主義市場經濟體制、加快轉變經濟發展方式有機結合起來，立足經濟發展全局謀劃文化產業發展，紮實推進文化產業成為國民經濟支柱性產業的步伐，為早日實現偉大復興的“中國夢”作出更大貢獻。關於具體措施，我認為有以下幾個方面：增加制度供給，夯實產業基礎。政府要積極發揮引導作用，在公共服務、投融資、貿易合作和人才培養方面出臺相關配套政策，進一步完善文化產業的政策體系。增加頂層設計，將文化產業上升到國傢戰略性新興產業的高度，在全國范圍內設立一批文化產業綜合試驗區，推動成果產業化等相關領域的改革和創新。突出產業特色，推動多元發展。實施差異化的發展戰略，突出本地區的文化特色，根據資源稟賦確立產業模式和發展重點，促進區域文化產業的協調發展。重點推動中西部和少數民族地區的文化資源整合，與旅遊業緊密結合，著重發展演藝娛樂、民俗體驗、工藝美術等業態，打造具有少數民族特色的文化旅遊產業。深化體制改革，營造市場環境。推進中國社會主義文化大發展大繁榮，推動文化體制改革，以事業單位改革為契機，加快企業化改造步伐，發揮財稅杠桿作用，鼓勵文化單位的聯合重組，盤活存量資源，激發創新活力。支持國有文化企業發揮主導作用，鼓勵民營資本進入文化產業，在項目評審、財政扶持、信貸等方面一視同仁，營造透明、公平、有序的市場環境。擴大文化內需，增加消費動力。發展文化產業要以市場為導向，緊密結合文化市場的最新消費動態，創造出切實滿足人民群眾精神文化需求的產品。把握國傢擴大內需的戰略機遇期，積極培育消費市場，引導消費者文化需求，加大文化宣傳和培訓，營造出良好的文化休閑環境，激發文化消費需求。發展文化貿易，促進對外交流。重視國內和國外兩個市場，加快發展文化產業的對外貿易，塑造中國特色文化符號，加大中國文化的對外宣傳力度，推出有代表性的優秀文化產品，擴大文化貿易份額。加強對外文化交流，促進文化“引進來”和“走出去”協調發展。（編輯：鈉鈉）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-29/165240089.html
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